Portugal enfrenta um duplo desafio estrutural: uma transição energética incompleta e uma economia ineficiente no uso de recursos materiais. Apesar de a produção de eletricidade renovável ter alcançado 82,9% em 2025, o país ainda é altamente dependente de combustíveis fósseis importados, que representaram 43,5% do consumo final de energia em 2023. A eletricidade renovável, embora significativa, corresponde a apenas um quarto do total de energia consumida, limitando o impacto positivo da transição energética. Além disso, Portugal apresenta baixos índices de circularidade, ocupando a 18ª posição na UE em produtividade de materiais, com 1,729 € de PIB por kg de Consumo Interno de Materiais (CIM) em 2024. A taxa de circularidade é alarmantemente baixa, em 3,0%, comparada à média da UE de 12,2%. A Comissão Europeia já alertou sobre o risco de incumprimento das metas de reciclagem de resíduos municipais. A falta de uma abordagem integrada nas políticas públicas, que articule energia, mobilidade e uso de recursos, é uma barreira significativa para a eficiência e resiliência econômica do país. Superar esses desafios requer reformas estruturais e investimentos que promovam a eficiência energética e material.